交通事故损害赔偿的争议如何解决

　　第七十四条 对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

　　经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

　　本条是关于交通事故损害赔偿的争议如何解决的规定。

　　本条共分两款。

　　根据本条的规定，对道路交通事故损害赔偿的争议，有以下两种解决方式：

　　一、请求公安机关交通管理部门调解

　　在处理道路交通事故损害赔偿过程中，调解具有重要的作用。1991年国务院颁布的《道路交通事故处理办法》规定，公安机关处理交通事故，应当在查明交通事故原因、认定交通事故责任、确定交通事故造成的损失情况后，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。并对调解的期限及协议的执行等作出了相应的规定。根据这一规定，长期以来，公安机关交通管理部门做了大量的交通事故调解工作，形成了一种制度化、经常化和专门化的纠纷调解机制，在解决交通事故损害赔偿纠纷中具有方便快捷、成本低、效率高的优点，因而有着广泛的可适用性。首先，当事人之所以愿意接受调解，是因为这种解决方式能够较快地解决争议，有利于当事人尽快摆脱交通事故造成的纠纷，恢复正常的工作和生活。公安机关交通管理部门及其工作人员，依据事实和法律，为双方当事人提供解决意见，分析纠纷的症结所在，提出可供讨论的解决方案，并为他们之间开展谈判进行协调和疏通，以及时解决争议，免去了他们的诉讼之累。其次，在公安机关交通管理部门的帮助和协调下，当事人能够更好地了解交通事故的原因和双方的责任大小，并据此对事故的处理作出较明确的预期。这种预期有助于当事人把握彼此让步的边界，找出解决方案，从而以和解方式了结纠纷，有利于矛盾、争议的解决，也有利于社会的稳定。长期的实践也证明，这种制度的设立，方便人民群众，也减轻了人民法院的压力。但这种调解不是交通事故双方当事人争议解决的必经程序，是否请求调解由当事人自己决定，而不是公安机关交通管理部门依职权的行为。这里所说的“调解”，是指在处理道路交通事故过程中，公安机关交通管理部门依据当事人的申请，对当事人之间有争议道路交通事故损害赔偿进行协商，以促成争议的解决。在调解过程中应当注意以下几点：(1)应当在查清事实，分清是非责任的情况下进行调解。如果没有做好这些工作，可能会造成对一方当事人权益的损害。(2)调解必须双方自愿。调解必须基于当事人双方的自愿，如果只是一方当事人的请求，则缺乏调解的基础。考虑到为了全面落实调解自愿原则，保护当事人的合法权益，在实践中，公安机关交通管理部门在向当事人送达事故认定书时，应当告知当事人所享有的请求调解的权利。(3)调解必须坚持合法性原则调解协议的内容不得违反法律规定。在实践中，把握合法性原则应注意两点：一是调解协议的内容不得违反法律、行政法规的规定;二是调解协议的内容不得损害国家、社会公共利益和他人的合法权益。

　　二、向人民法院提起民事诉讼

　　当事人向人民法院提起民事诉讼分为两种情形：一是直接向人民法院提起民事诉讼;二是经公安机关交通管理部门调解未达成协议或者调解书生效后任何一方不履行的，向人民法院提起民事诉讼。直接向人民法院提起民事诉讼，是指不经公安机关交通管理部门调解，向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院对交通事故的损害赔偿问题作出判决。根据这一规定，解决交通事故损害赔偿争议，公安机关交通管理部门的调解不是必经程序。当事人有权在请公安机关交通管理部门调解和向人民法院提起诉讼两种方式中进行选择。经公安机关交通管理部门调解未达成协议或者调解书生效后一方不履行的，向人民法院提起民事诉讼，是指当事人已首先选择了公安机关交通管理部门先行调解，经调解，当事人不同意调解结果的，可再进行民事诉讼。这一规定说明，公安机关交通管理部门对于交通事故损害赔偿争议的调解并不具有法定的约束力、强制力，这种调解并不影响诉讼的提起。在实践中需要注意以下几点：一是注意案件的管辖范围。根据《民事诉讼法》的规定，当事人应当向侵权行为地或者被告住所地人民法院提起民事诉讼。这里的侵权行为地是指道路交通事故发生地。公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人的住所地是指法人的主要营业地或者主要办事机构所在地。如果公民的住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。但公民住院就医的地方除外。二是注意诉讼时效。根据《民法通则》的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外。如果身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效期间为一年。诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。三是注意向人民法院提供相应的证据材料，如交通事故认定书、证人证言、物证、书证等。